全面放開(kāi)除合肥以外城市落戶(hù)限制

省政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的若干政策》，其中提到全面放開(kāi)除合肥以外其他所有城市落戶(hù)限制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化，有序啟動(dòng)縣改市、縣改區(qū)工作。

按照文件確定的目標(biāo)，到2020年，全省戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到35%以上。2017—2020年，全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口累計(jì)落戶(hù)587.6萬(wàn)人。

全面放開(kāi)除合肥以外城市落戶(hù)限制

為進(jìn)一步放開(kāi)城市落戶(hù)門(mén)檻，安徽將全面放開(kāi)除合肥以外其他所有城市落戶(hù)限制。同時(shí)鼓勵(lì)合肥進(jìn)一步放寬落戶(hù)條件，已在合肥城區(qū)落戶(hù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，其共同居住生活的配偶、子女、父母等，均可以申請(qǐng)落戶(hù);對(duì)農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入合肥市城區(qū)的人口、在城區(qū)就業(yè)居住3年以上或繳納社保1年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，合理放寬落戶(hù)條件。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)，我省將加快建設(shè)5個(gè)省級(jí)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地、500個(gè)共享型省級(jí)示范實(shí)訓(xùn)基地、70個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、200個(gè)省級(jí)“名師工作坊”、190個(gè)省級(jí)技能大師工作室，每年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不低于100萬(wàn)人次。到2020年，全省城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受免費(fèi)或補(bǔ)貼性就業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到95%以上。

同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育保障力度。到2020年，全省農(nóng)民工隨遷子女城鎮(zhèn)義務(wù)教育覆蓋率達(dá)到99%以上。

將穩(wěn)定就業(yè)進(jìn)城農(nóng)民納入公積金

《若干政策》提到，支持將穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民納入住房公積金繳存范圍。各地根據(jù)商品房庫(kù)存情況，因地制宜采取便利措施，支持房屋拆遷農(nóng)民在城購(gòu)房。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房的信貸支持，最低首付款比例不高于城鎮(zhèn)居民。建立銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，由購(gòu)房所在地政府為進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房貸款向擔(dān)保機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)擔(dān)保服務(wù)。進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房貸款出現(xiàn)不良，處置抵押物變現(xiàn)所得價(jià)款不足以清償?shù)牟糠郑J款銀行承擔(dān)70%、購(gòu)房所在地政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)20%、省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)10%。

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障體系。依法將與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，支持農(nóng)民工以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，有困難的農(nóng)民工可按照當(dāng)?shù)匾?guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“人錢(qián)掛鉤”、 “人地掛鉤”

安徽將根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)際進(jìn)城落戶(hù)以及各地提供基本公共服務(wù)情況，并適當(dāng)考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動(dòng)、城市規(guī)模等因素安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。

實(shí)行差別化進(jìn)城落戶(hù)人口城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，保障進(jìn)城落戶(hù)人口用地需求。現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地低于100平方米的城鎮(zhèn)，按人均100平方米的標(biāo)準(zhǔn)安排;100—119平方米之間的城鎮(zhèn)，按人均88平方米的標(biāo)準(zhǔn)安排;120—150平方米之間的城鎮(zhèn)，按人均80平方米的標(biāo)準(zhǔn)安排;超過(guò)150平方米的城鎮(zhèn)，按人均50平方米的標(biāo)準(zhǔn)安排。

同時(shí)，深入開(kāi)展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革工作，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各項(xiàng)權(quán)益與成員身份掛鉤，保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的利益不受損。

啟動(dòng)縣改市、縣改區(qū)工作

為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化，《若干政策》里提到，安徽將有序啟動(dòng)縣改市、縣改區(qū)工作，積極培育鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)。

選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化積淀深厚的小城鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成80個(gè)左右具有徽風(fēng)皖韻、凸顯專(zhuān)精美活的生態(tài)宜居型特色小城鎮(zhèn)。培育建設(shè)80個(gè)左右省級(jí)特色小鎮(zhèn)，安排特色小鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，采取“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”相結(jié)合的方式對(duì)特色小鎮(zhèn)予以扶持。(記者 彭旖旎)

專(zhuān)家：我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展邁入中后期轉(zhuǎn)型提升階段

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