國家級開發(fā)區(qū)將建立健全激勵機制和退出機制

作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚平臺，國家級開發(fā)區(qū)將建立健全激勵機制和退出機制，長期圈占土地、開發(fā)程度低的將被降級乃至撤銷。

記者21日從國土資源部獲悉，2017年國土資源部開展了全國開發(fā)區(qū)土地集約利用更新評價工作，對483個國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況進(jìn)行了更新評價。評價顯示，483個國家級開發(fā)區(qū)批復(fù)范圍內(nèi)土地總面積4788平方公里，約占全國建設(shè)用地面積的1.2%，平均單個開發(fā)區(qū)面積為9.9平方公里。其中，東部地區(qū)236個，中部地區(qū)99個，西部地區(qū)106個，東北地區(qū)42個。

截至2016年底，483個國家級開發(fā)區(qū)累計完成工業(yè)(物流)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額11.7萬億元;實現(xiàn)工業(yè)(物流)企業(yè)總收入22.5萬億元、開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)稅收總額2.4萬億元、工業(yè)(物流)企業(yè)稅收總額1.1萬億元;實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入9.9萬億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收總額0.5萬億元。國家級開發(fā)區(qū)總體經(jīng)濟(jì)社會效益顯著，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚載體和平臺作用。產(chǎn)業(yè)用地比例略有下降，用地結(jié)構(gòu)綜合化趨勢初顯。土地利用強度穩(wěn)步提高，土地投入產(chǎn)出效益及稅收明顯增加。

按區(qū)域評價，東部地區(qū)開發(fā)區(qū)集約利用總體水平最高，用地效益及增幅顯著好于其他區(qū)域。中部地區(qū)開發(fā)區(qū)土地利用強度較高，但投入產(chǎn)出效益不夠理想。西部地區(qū)開發(fā)區(qū)土地利用程度略有下降，產(chǎn)業(yè)用地比例和利用強度偏低。東北地區(qū)開發(fā)區(qū)土地利用程度高，但利用強度和用地效益較低，投入產(chǎn)出效益有下降趨勢。國家級開發(fā)區(qū)土地開發(fā)狀況不平衡，部分開發(fā)區(qū)批復(fù)范圍內(nèi)已無地可用，部分開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立多年仍有大面積土地未開發(fā)。

國土資源部發(fā)布通報稱，將強化空間管控，嚴(yán)格開發(fā)邊界管理。支持土地利用效率高、土地節(jié)約集約評價成果排名靠前的開發(fā)區(qū)擴區(qū)、調(diào)區(qū)。對于不符合條件的，堅決予以清退。加強動態(tài)管理，建立健全激勵機制和退出機制。對評價結(jié)果好的開發(fā)區(qū)優(yōu)先考慮擴區(qū)、升級，對評價結(jié)果不理想的開發(fā)區(qū)提出警告，限期整改;對整改不力，特別是長期圈占土地、開發(fā)程度低的開發(fā)區(qū)，要核減面積或予以降級、撤銷。

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