兩江新區(qū)市場監(jiān)管局依法清理“僵尸企業(yè)”、“空殼企業(yè)”4157戶

企業(yè)有無持續(xù)經(jīng)營能力，是否早已淪為僵尸?如今，市場監(jiān)管部門已無需進行地毯式人工監(jiān)管，只需要通過大數(shù)據(jù)采集歸納，6萬多家企業(yè)的全景式畫像盡在市場信用監(jiān)管平臺上，包括企業(yè)的基本信息、信用信息、業(yè)務(wù)信息等。監(jiān)管者甚至可以查到該企業(yè)的特種設(shè)備和許可證，包括用了幾部電梯，每部電梯有無按時檢修等。

截止到今年12月，兩江新區(qū)市場監(jiān)管局依法清理“僵尸企業(yè)”、“空殼企業(yè)”4157戶，清理整頓投資類企業(yè)1259戶，占兩江新區(qū)6.3萬多戶企業(yè)近一成。

這套在這個國家級新區(qū)率先采用的市場信用監(jiān)管平臺一問世，便迅速引起全國范圍關(guān)注，目前已有天津濱海新區(qū)、貴州貴安新區(qū)希望采用上述系統(tǒng)。

12月26日，在兩江新區(qū)市場監(jiān)管局的監(jiān)管大廳，21世紀經(jīng)濟報道記者見到，市場信用信息監(jiān)管平臺指揮中心囊括了投訴舉報指揮調(diào)度、市場主體分類監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)急指揮等7個子系統(tǒng)。兩江新區(qū)6.3萬多戶企業(yè)以及由此產(chǎn)生的上百萬條數(shù)據(jù)，都整合在市場信用監(jiān)管平臺上。

事實上，將市場監(jiān)管包含的400多項必檢任務(wù)指標囊括其中，運用大數(shù)據(jù)對市場主體進行服務(wù)和監(jiān)管，只是兩江新區(qū)從2014年啟動的大部制改革內(nèi)容之一。

企業(yè)注冊審批提速90%

“我們公司名稱申請、注冊登記、領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照都是在互聯(lián)網(wǎng)上完成的，省去了多次到工商登記窗口排隊辦理的煩惱。”12月初，在兩江新區(qū)政務(wù)中心，正在創(chuàng)業(yè)的郭先生領(lǐng)到了通過全程電子化登記系統(tǒng)簽發(fā)的電子營業(yè)執(zhí)照。

去年底，重慶市工商局開始在兩江新區(qū)試點開展企業(yè)登記全程電子化并發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照。

為更好的為市場主體服務(wù)，2014年底，重慶市委、市政府將該市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局在兩江新區(qū)、原北部新區(qū)的駐區(qū)機構(gòu)共5個分局進行整合，組建為重慶兩江新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局(即兩江新區(qū)市場監(jiān)管局)。區(qū)內(nèi)1200平方公里范圍內(nèi)的所有企業(yè)注冊、監(jiān)管，全部由162個人負責(zé)。

注冊登記便利化改革就是整合后的一項。據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，兩江新區(qū)市場監(jiān)管局大幅取消企業(yè)登記前置審批事項，從226項調(diào)整為32項，218項企業(yè)登記前置審批改為后置，以改善市場準入環(huán)境。企業(yè)注冊登記審批時限從法定20個工作日壓縮至平均2個工作日，提速90%。

事實上，兩江新區(qū)各行政部門從一開始就按照大部制的思路進行組建，整合后的建設(shè)管理局就對應(yīng)了9個市級部門的職能職責(zé)。

值得一提的是，此次整合在當時重慶和整個西部地區(qū)尚屬首次。

今年11月，在原有監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上，重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)管局又承接了兩江新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的旅游行業(yè)監(jiān)管職能。“如何實現(xiàn)更好的管理是努力方向之一。我們在積極給重慶市的事中事后監(jiān)管探路。”該局市場監(jiān)管科科長項秋偉說。

大數(shù)據(jù)建立企業(yè)族譜

機構(gòu)改革精簡人員僅僅是開始。

6.3萬家各類企業(yè)，光靠100多號人怎么管得過來?得靠大數(shù)據(jù)。

市場信用信息監(jiān)管平臺市場主體分類監(jiān)管子系統(tǒng)根據(jù)市場主體的信用情況，將兩江新區(qū)的所有企業(yè)分為A、B、C、D四類，A類為誠信守法市場主體，B類為一般失信及許可缺失的市場主體，C類為嚴重失信市場主體，D類為被依法吊銷證照及納入“黑名單”的市場主體。

“對A類，我們采取‘雙隨機一公開’的事中事后監(jiān)管機制，‘一次檢查、全部覆蓋’，減少對企業(yè)重復(fù)打擾;B類和C類企業(yè)是重點監(jiān)管對象，我們加大檢查力度和頻率，督促其整改，對C類企業(yè)，我們聯(lián)合其他監(jiān)管部門實行聯(lián)合懲戒;對D類，我們則加強后延監(jiān)管。”項秋偉對記者說，該局通過與國稅、地稅等部門制定信息化共享發(fā)展規(guī)劃，大數(shù)據(jù)早已整合共享。

今年9月，該局整合了工商部門信息后，推出了企業(yè)全生命周期和族譜圖，將企業(yè)自成立之日起的信息全部錄入，進行全景式畫像。通過對企業(yè)的人員招聘、社保繳納、廣告投放等信息進行分析，兩江新區(qū)市場監(jiān)管局就能判定企業(yè)是否已成為僵尸企業(yè)或者空殼公司。

這一2015年上線的市場綜合監(jiān)管平臺，目前已囊括了400多項市場監(jiān)管的必檢指標，打破了傳統(tǒng)市場主體人工巡查的監(jiān)管模式，正被不少國家級新區(qū)爭相效仿。

據(jù)項秋偉介紹，該監(jiān)管平臺還將進一步強化升級，運用三維圖像技術(shù)，建設(shè)樓宇三維模型，并將樓宇里企業(yè)相關(guān)信息融入其中，更立體、直觀的展現(xiàn)轄區(qū)樓宇經(jīng)濟的運行狀況 ，并對樓宇經(jīng)濟的發(fā)展提供決策支撐。

　　 原標題：兩江新區(qū)市場監(jiān)管局依法清理“僵尸企業(yè)”、“空殼企業(yè)”4157戶