糾正“四風(fēng)”不止步 擦亮“名片”不停歇——2017年全市作風(fēng)建設(shè)綜述

“這是十八大后不收手、不收斂的典型。”前不久，忠縣供銷合作社聯(lián)合社原黨組成員、副主任谷興華因違規(guī)操辦婚喪喜慶被點(diǎn)名通報(bào)曝光。通報(bào)一出，谷興華就被輿論貼上這樣的“標(biāo)簽”。

通報(bào)顯示，2015年3月，谷興華因大操大辦其母喪事，違規(guī)收受管理服務(wù)對(duì)象禮金，受到黨內(nèi)警告處分并被中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)曝光。2016年8月，谷興華又為其子舉辦婚宴，收受管理服務(wù)對(duì)象禮金。調(diào)查中，谷興華要求他人向組織提供虛假陳述，對(duì)抗組織調(diào)查。2017年6月，谷興華受到行政降級(jí)處分，7月受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，收受的禮金予以清退。

谷興華案并非孤例。2017年，全市各級(jí)黨組織和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從政治上認(rèn)識(shí)和對(duì)待作風(fēng)問(wèn)題，始終把作風(fēng)建設(shè)作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要內(nèi)容，以上率下，層層帶動(dòng)，抓細(xì)抓常，破立并舉，標(biāo)本兼治，向全市釋放正風(fēng)肅紀(jì)力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松、氛圍不淡的強(qiáng)烈信號(hào)。

以上率下：

一級(jí)做給一級(jí)看 一級(jí)帶著一級(jí)干

“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，必須以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，一刻不停歇地推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

市委書(shū)記陳敏爾強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示要求，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，一個(gè)突出問(wèn)題一個(gè)突出問(wèn)題地抓，鍥而不舍、久久為功，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

市委常委會(huì)從自身做起，身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭履責(zé)壓責(zé)，努力形成上率下隨抓作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)。

應(yīng)該看到——年初，中央巡視組向市委反饋“回頭看”情況時(shí)指出，我市“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題沒(méi)有得到有效遏制”。中央巡視組反饋后，特別是陳敏爾同志擔(dān)任市委書(shū)記以來(lái)，市委直面存在問(wèn)題，深入整治“四風(fēng)”問(wèn)題。

因涉及違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等多個(gè)問(wèn)題，巴南區(qū)7名副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部被一次性立案審查，市委責(zé)令巴南區(qū)委召開(kāi)專題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照檢查整改。

應(yīng)該記得——11月17日，市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，聽(tīng)取五年來(lái)我市貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況的報(bào)告。會(huì)議明確指出：“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，貴在堅(jiān)持，貴在具體，貴在動(dòng)真，貴在以上率下。”

應(yīng)該感受到——“按規(guī)定繳納食宿費(fèi)”“不安排宴請(qǐng)和工作餐以外的宵夜，不上高檔菜肴，不上酒”……《中共重慶市委常委會(huì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施意見(jiàn)》日前印發(fā)后，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)等七方面31條更嚴(yán)更細(xì)的規(guī)定也正由紙上落實(shí)到行動(dòng)中。

2017年，從市第五次黨代會(huì)期間緊盯出勤率就餐率住宿率，到五屆市委首輪巡視著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題，從市委五屆三次全會(huì)對(duì)“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”再部署，到市委常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，拿出過(guò)硬落實(shí)舉措，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，市委始終領(lǐng)航在前。

“頭雁”領(lǐng)航，市紀(jì)委緊隨其后。年初，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記陳雍對(duì)2016年第三、四季度違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神“零查處”“零通報(bào)”區(qū)縣紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行集中約談，傳導(dǎo)壓力;年底，市紀(jì)委監(jiān)察局班子成員分組對(duì)發(fā)生“四風(fēng)”問(wèn)題典型案件、問(wèn)題線索處置不力、信訪反映較多的區(qū)縣部門(mén)黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)負(fù)責(zé)人開(kāi)展提醒談話，督促扛起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題緊咬不放、緊盯不放。

市紀(jì)委以黨的十九大精神為指引，忠誠(chéng)履行黨章賦予職責(zé)，深入整治“四風(fēng)”問(wèn)題，通過(guò)每周曝光典型案例、每月公布查處情況、每季度專題約談、定期向區(qū)縣黨委書(shū)記通報(bào)本地情況，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，通過(guò)把解決人民群眾反映強(qiáng)烈、干部作風(fēng)存在的問(wèn)題作為突破口，抓住重要節(jié)點(diǎn)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題露頭就打，寸步不讓，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。2017年前11個(gè)月，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題831件，處理黨員干部1324人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分722人，分別是去年同期的200.2%、233.9%、224.9%。

通報(bào)一起，可以教育一批、震懾一片。年初，市紀(jì)委明確，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。3月，市紀(jì)委在風(fēng)正巴渝網(wǎng)站、微信公眾號(hào)專門(mén)開(kāi)設(shè)通報(bào)曝光專區(qū)，讓公開(kāi)曝光典型案例成常態(tài)。前11個(gè)月，全市點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題955件1676人次，分別是去年同期的192.6%和217.7%，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。

聚焦具體人具體事：

鞏固享樂(lè)主義奢靡之風(fēng)治理成果 向形式主義官僚主義問(wèn)題開(kāi)刀

年初，針對(duì)中央巡視“回頭看”反饋的問(wèn)題，市紀(jì)委按照市委工作安排，迅速出臺(tái)“1+3”工作方案，“1”即一個(gè)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決整治“四風(fēng)”總體方案，“3”即專項(xiàng)治理違規(guī)吃喝、違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼3個(gè)子方案。

全市各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)準(zhǔn)“頻道”，持續(xù)發(fā)力。

——從一個(gè)個(gè)機(jī)關(guān)食堂、單位查起。“公務(wù)接待有具體制度和審批記錄沒(méi)?”這是大渡口區(qū)紀(jì)委檢查組成員對(duì)區(qū)衛(wèi)計(jì)委食堂進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)的詢問(wèn)。針對(duì)機(jī)關(guān)與下屬事業(yè)單位共用一個(gè)食堂，且外來(lái)公務(wù)用餐都在食堂的情況，檢查組首先查看了食堂布局、裝修，檢查是否存在豪華包間等可能用于違規(guī)吃喝的場(chǎng)所，隨后詳細(xì)閱讀了該單位出臺(tái)的公務(wù)接待規(guī)定、接待記錄、財(cái)務(wù)票據(jù)等。像大渡口這樣，全市各級(jí)黨組織、紀(jì)檢組織累計(jì)摸排機(jī)關(guān)食堂4959個(gè);走訪具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等單位10095個(gè)，發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”突出問(wèn)題113個(gè)。

——從一張張發(fā)票查起。“怎么都沒(méi)想到，這幾張購(gòu)買甲魚(yú)的餐飲發(fā)票居然被如此精準(zhǔn)鎖定。”2017年，市紀(jì)委運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”長(zhǎng)按“四風(fēng)”整治鍵，借助市國(guó)稅局發(fā)票底賬系統(tǒng)篩查系統(tǒng)內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位可疑發(fā)票信息。截至目前，已比對(duì)發(fā)票信息34784條，發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)公款支出問(wèn)題線索310個(gè)，并向區(qū)縣集中交辦，重點(diǎn)督辦，實(shí)行銷號(hào)管理。

“這幾張餐飲發(fā)票顯示就餐地點(diǎn)都在重慶主城區(qū)，而事由在合川本地，怎么回事?”前不久，市紀(jì)委將合川區(qū)小沔中學(xué)的問(wèn)題發(fā)票線索交辦至合川區(qū)紀(jì)委，該區(qū)紀(jì)委立即行動(dòng)，對(duì)該校財(cái)務(wù)原始票據(jù)認(rèn)真核對(duì)，查實(shí)了該校黨總支書(shū)記、校長(zhǎng)孔祥飛以單位名義公款購(gòu)買10只甲魚(yú)送禮的問(wèn)題。

前11個(gè)月，全市共查處違規(guī)公款吃喝113件，處理231人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分94人。

——從一次次車輛出行查起。“對(duì)比152745條車輛信息，發(fā)現(xiàn)疑似35條公車私用問(wèn)題線索。”這是市紀(jì)委建成“四風(fēng)”問(wèn)題線索智能篩查系統(tǒng)后，一鍵完成的工作量。2017年10月，市紀(jì)委通過(guò)整合市國(guó)稅局發(fā)票底賬系統(tǒng)和公安、交通執(zhí)法部門(mén)監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，建立“四風(fēng)”問(wèn)題線索智能篩查系統(tǒng)，通過(guò)該篩查系統(tǒng)智能抓取機(jī)關(guān)事業(yè)單位可疑發(fā)票信息，以及全市公務(wù)用車到景區(qū)、節(jié)假日異動(dòng)等數(shù)據(jù)信息。“這產(chǎn)生了強(qiáng)大震懾，倒逼單位規(guī)范用車。”一機(jī)關(guān)駕駛員說(shuō)，現(xiàn)在車輛管理越來(lái)越規(guī)范，作為駕駛員也越來(lái)越輕松，不會(huì)再被局長(zhǎng)、處長(zhǎng)叫出去“干私活”。

據(jù)介紹，“四風(fēng)”問(wèn)題線索智能篩查系統(tǒng)只是我市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作大數(shù)據(jù)平臺(tái)的子系統(tǒng)之一，市管領(lǐng)導(dǎo)干部履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任記實(shí)系統(tǒng)、扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)智能對(duì)比系統(tǒng)將與此系統(tǒng)，共同鑄成一把“正風(fēng)反腐”的科技利劍。

——向一個(gè)個(gè)形式主義、官僚主義問(wèn)題“開(kāi)刀”。“這是典型的官僚主義作風(fēng)。”11月26日，巫山縣大昌鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)陳勇在組織召開(kāi)群眾扶貧工作座談會(huì)中，對(duì)群眾反映的問(wèn)題了解不深入，也沒(méi)有耐心解釋，強(qiáng)行按住群眾頭部要求鞠躬道歉、承認(rèn)錯(cuò)誤，并伴有言語(yǔ)威脅等不當(dāng)行為，造成惡劣影響。該縣收到問(wèn)題線索兩天后，陳勇就受到了撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，降為正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。市紀(jì)委對(duì)陳勇違紀(jì)案進(jìn)行通報(bào)。

“秒查”陳勇，亮明了我市糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題的決心。12月15日，市紀(jì)委制定《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神馳而不息糾正“四風(fēng)”工作方案》，聚焦形式主義、官僚主義問(wèn)題具體表現(xiàn)形式，從黨委主體責(zé)任落實(shí)、發(fā)揮紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用、聚焦扶貧民生領(lǐng)域維護(hù)群眾利益、緊盯重要節(jié)點(diǎn)嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為四方面提出16條過(guò)硬舉措，一刻不停歇地擦亮作風(fēng)建設(shè)這張名片。

世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。2017年，全市各地各部門(mén)從一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)入手，從具體人具體事著眼，鞏固享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)治理成果，著力糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題，折射了抓作風(fēng)的清晰思路。全市黨員干部越發(fā)感受到：越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

咬住“常”“長(zhǎng)”：

一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守 一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破

這份記錄清晰記錄了我市加強(qiáng)節(jié)日作風(fēng)建設(shè)的步伐。9月12日，市紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于做好2017年國(guó)慶中秋期間作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的通知》，重申紀(jì)律要求;期間，全市各地各部門(mén)成立作風(fēng)建設(shè)督查組586個(gè)，對(duì)機(jī)關(guān)單位、賓館酒店、商場(chǎng)超市、公園景點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所等3512個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)或收到問(wèn)題線索51條，現(xiàn)場(chǎng)糾正11人次。

節(jié)后，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)題線索立即核查，堅(jiān)決查處。

節(jié)前發(fā)信號(hào)、節(jié)中勤檢查、節(jié)后嚴(yán)查處，在我市已成為加強(qiáng)節(jié)日作風(fēng)建設(shè)的“固定動(dòng)作”。

“冰凍三尺非一日之寒，糾正積習(xí)已久的痼疾頑癥不可能一蹴而就。”市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示，必須咬住“常”“長(zhǎng)”二字，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，以點(diǎn)帶面，串點(diǎn)成線，使領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸習(xí)慣在監(jiān)督下工作生活。

2017年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為日常監(jiān)督檢查和巡視巡察的重要內(nèi)容，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決查糾各類“四風(fēng)”問(wèn)題，對(duì)糾正“四風(fēng)”工作不力，問(wèn)題突出的地方和單位，嚴(yán)查問(wèn)責(zé)追責(zé)，使高壓態(tài)勢(shì)成為常態(tài)。

在重治標(biāo)的同時(shí)著力治本，2017年，全市深入查找違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題典型案例暴露出的深層次原因，市紀(jì)委制定或者督促有關(guān)職能部門(mén)有針對(duì)性建立完善相關(guān)制度，用制度鞏固拓展中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。針對(duì)被監(jiān)督單位發(fā)生的公車私用的問(wèn)題，市紀(jì)委駐市城鄉(xiāng)建委紀(jì)檢組建立一督查一通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位公務(wù)用車的督查。目前，已實(shí)地督查15批次，交辦督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題10個(gè)。

針對(duì)部分案件暴露出黨員干部對(duì)政策把握不準(zhǔn)、理解偏差的問(wèn)題，渝北區(qū)出臺(tái)《機(jī)關(guān)食堂管理辦法(試行)》《關(guān)于基層工會(huì)工作有關(guān)問(wèn)題的解答意見(jiàn)》等系列制度，厘清政策邊界;綦江區(qū)在對(duì)扶歡中學(xué)王皋倫違規(guī)操辦父親壽宴問(wèn)題調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜“七個(gè)一律”規(guī)定……

截至目前，市紀(jì)委已督促各級(jí)各部門(mén)出臺(tái)或完善規(guī)章制度903個(gè)，同時(shí)印發(fā)通知，要求在全市開(kāi)展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有關(guān)制度“回頭看”，督促各地各部門(mén)對(duì)標(biāo)對(duì)表中央部署，對(duì)本地本部門(mén)的相關(guān)制度進(jìn)行“體檢”，積極推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的籠子越扎越緊。

為進(jìn)一步查找我市干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，深入分析原因，提出務(wù)實(shí)管用的對(duì)策措施，建立完善作風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，10月11日，市紀(jì)委通過(guò)官方微信公眾號(hào)推出全市干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷，短時(shí)間內(nèi)44560名粉絲參與。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷顯示，占比最高的是存在形式主義、官僚主義，占31%;為官不為、亂作為，違規(guī)公款吃喝，大操大辦婚喪喜慶等也占有一定比例，分別占19%、6%、6%。全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題情況分析也指出：還存在少數(shù)黨組織和黨員干部政治站位不高，對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神思想認(rèn)識(shí)還不夠深刻，頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，“四風(fēng)”反彈的勢(shì)能仍在積蓄;基層津補(bǔ)貼、工會(huì)福利、公務(wù)接待等方面的制度還有待完善;官僚主義和形式主義問(wèn)題仍然突出等問(wèn)題。新時(shí)代賦予新使命。十九大報(bào)告要求：堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神的務(wù)實(shí)舉措，市委印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》時(shí)，明確指出打好作風(fēng)建設(shè)的“持久戰(zhàn)”和“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

站在新的歷史起點(diǎn)，重慶不松勁、不停步，作風(fēng)建設(shè)再出發(fā)。記者 周尤

　　 原標(biāo)題：糾正“四風(fēng)”不止步 擦亮“名片”不停歇——2017年全市作風(fēng)建設(shè)綜述